1938年,蒋介石为阻挡日军进攻,在河南花园囗炸堤放水,中原人民背井离乡,流离失所。地主家女长工李麦(张瑞芳 饰)不满国民党当局不管人民死活的行径,当街斥问他们,国军军官只是搪塞。后来李麦在女干部宋敏(李秀明 饰)的感召下,加入了共产党组织。她积极串联无家可归的难民,向他们宣传党的主张,组织起来和敌人斗争。她化装进城,当着外国记者杜兰特(戈沙 饰)、贝丽(凯蒂 饰)的面,揭露当局祸国殃民的罪行。解放后,已担任区干部的李麦在黄河大堤上受到毛主席(于是之 饰)亲切接见,她激动万分。逢人就介绍解放前后黄泛区所发生的翻天覆地的变化,当1958年又一次特大洪峰来临时,周总理(王铁成 饰)亲临抗洪前线......。以浙江诸暨市枫桥镇民间调解矛盾形成的枫桥经验为故事背景,以轻喜剧的表达方式,通过调解员封浪平从一开始不理解基层调解工作,到主动摸索调解方法,对百姓日常生活中各种矛盾的巧妙和耐心调解,最终扛起枫桥镇调解重任的故事。。