1900年,帝国主义凭借洋枪洋炮叩开封闭已久的中国大门,八国联军长驱直入,烧杀抢掠,无恶不作。慈禧太后和皇帝仓皇逃出紫禁城,黎民百姓未及逃脱,遭受洋人的屠杀和凌辱。义和团将勇石不仁起兵反抗,无奈兵器落后,被洋人杀得丢盔弃甲,死伤无数。
北京郊区附近,醉鬼张三隐居于此,他身怀绝技,武艺高强,其父曾是清廷官员,但遭到荣禄陷害,家人尽丧性命。在青梅竹马的王丽媛的帮助下,张三杀死荣禄走狗玉面狼,逃到京城。他们与石不仁会合,四方好汉决心不惜一切代价救出被八国联军囚禁起来的妇女。一场营救行动旋即展开……。20世纪80年代初,祸害中国长达十年的文化大革命终于被扔进历史的垃圾堆,百废待兴的当下,改革开放春风吹遍神州大地,自上而下从政府到民间都酝酿着一场追求幸福生活的巨变。地处南方的瀛洲,华侨出身的工程师肖子云走马上任当上代理市长,他承诺要为百姓做十件好事,从治理交通,集资兴建公路大桥,到鼓励实事求是,提拔任用有真才实学的人才,再到为动乱中受到不公正待遇的科技人员平反。肖子云事无巨细,事必躬亲,是停滞不前的经济局面得到改善。当然在这一过程中,难免有一些既得利益者或者讲话思想的人提出反对意见,甚至连曾经支持他的市委书记也颇有微词。
然而这些从来不会阻止肖子云为百姓谋福利的步伐……。