杀人犯黑衣人越狱潜逃,刑警队长阿斯尔展开追捕。黑衣人投靠了香港富商郑富祥,为了替港商寻找一张草原矿藏图,黑衣人接连杀人。这天,他来到龙凤酒吧寻衅闹事,引出经理赵丽,黑衣人从赵丽身上搜出图纸的一半。阿斯尔赶来时,黑衣人已离去。从服务员口中,阿斯尔了解到赵丽与龙凤公司董事长崔礼关系暧昧,并发现崔礼利用职权和郑富祥正在做一笔转让白音塔拉草原15年使用权的交易。为什么他们肯出百万高价购置一片沙化草场呢?。上海解放前夕,宝通纱厂暗藏特务张荣奉主子萧良之命,混入被捕的工人之中,伺机日后行动。解放后,张荣出狱返厂,继续伪装进步,潜藏在工人内部。平日里张荣用极左的言行粉饰自已,挑唆工人与资方的关系,并指使李福生潜入车间破坏设备。工会干部朱亚琴发现李福生行径可疑,主动找李福生谈话,并向他阐明政策,李幡然醒悟,主动向公安局坦白交代自己的罪行。政策的宽大并没有警醒顽固的张荣,他利用狱友黄子和的关系,将妹妹张杏华安插在江南钢铁厂,并通过黄子和搜取该厂机密情报,通过萧良送到台湾,最终酿成了钢铁厂被敌机轰炸......。