1945年4月,第二次世界大战接近尾声。日本方面,业已77岁高龄的铃木贯太郎(山崎努 饰)经天皇裕仁(本木雅弘 饰)的劝说,同意出任新一届的首相。在随后的组阁中,陆军大将阿南惟几(役所广司 饰)确认为陆军大臣的人选。在此期间,希特勒饮弹自尽,欧洲战场尘埃落定,日本站在了历史的十字路口。以畑中健二(松坂桃李 饰)等少壮派军认为代表的主战派摩拳擦掌,等待和同盟国进行本土决战。政府高层方面则出于各种考虑,就是否终止战争进行激烈讨论。东京大空袭、《波茨坦公告》、长崎-广岛原爆。
时间一分一秒流逝,各方势力的碰撞也到了关键时刻……。任职于日本外务省“国人海外恐怖事件对策室”的外交官黑田康作(织田裕二 饰),在过去的岁月里曾成功于意大利、南美等地解决了日本人质的绑架和诱拐等棘手事件。此番他受上司安藤庸介(鹿贺丈史 饰)之命,前往旧金山担任外交部副部长观上祥子(草刈民代 饰)的安保任务。在美国盘桓期间,他和见到了曾经共事于日本驻墨西哥大使馆的同事霜村毅(香川照之 饰)。可是未过多久,霜村自杀身亡,而他生前居然是发生在日本的某起凶杀案的重要嫌疑人。东京案件的负责人佃警署刑警大恒利香子(柴崎幸 饰)与霜村的女儿瑠衣(夏帆 饰)接洽,为了查明真相,她们启程前往旧金山与黑田会面。
扑朔迷离的案件,令人难以置信的真相……。