一个男人想和女友组成一个完整的家庭,但女友却无法怀孕,这位男性决定让自己来承担这个责任(生孩子),因为ta之前是一个女人。走偏门的何镇东一次在越南遇袭几乎丧命,幸得王义勇相救,二人结成莫逆。何成巨富后欲从正途,但其助手李彪,日本仔及宝叔不受控制,暗中扩大势力携手贩毒,警方督察日夜监视,想将何绳之于法。未几,三人罪证落入麦手中,乃协议做控方的污点证人指证何,何大感震惊。王独力杀死三人,身受重伤,何无人指证下获得释放。王在离港之际却被大批警员包围……。偌大的国际都会日本东京,非法入境者据说高达15万人。这些没有合法身份的外来居民饱受欺凌,为了保护自己的合法权益,他们成立了自治政府“异邦都政府”(通称:地下都厅),并配有相关金融、医疗、劳务和执法机构。在地下都厅担任警察署长的久保冢早纪(松田翔太 饰)是一个掌握多门语言的年轻人,他游走灰色地带之上,帮助地下居民解决各种棘手问题。新近一段时间,坊间出现数起盗割肾脏的案件,一时闹得人心惶惶。与此同时,他代表地下都厅接纳了负罪潜逃的某银行职员铃木博隆(滨野谦太 饰),在追查肾脏案后将其纳为自己的搭档。
光怪陆离的地下世界,什么事都有可能发生……。