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17 年前
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孙明正是信访办公室主任，他每天遇到的全是没人管或是管不了的事，面对的全是些死磨硬泡的上访者。为了解决沙老太的历史遗留问题，孙明正一大早赶到印染厂堵住丁厂长。刚回到办公室，因“走穴”而被剧团除名的女演员冬儿要回原单位跟信访办新来的女大学生王静吵起来。这一波未平那一波又起：青远县大杨村农民集体上访要冲市政府，而市领导正与日本代表洽谈项目。孙明正急忙去劝说，原来农民们是因村支书杨光复以权谋私，侵吞了村里的征地补偿款而上访的。孙明正壮着胆说市领导两天给答复才把村民们劝走。 孙明正带人到青远县，谁知大杨村的事很难办．杨光复是县里树的发展农村经济的带头人，县长千方百计保护他，不让动。孙明正深入群众调查，掌握了杨光复挪用村里土地征用补偿费及其他一些劣迹。而杨光复等人也了解到孙明正家中情况：妻子姜国英所在厂不景气，面临下岗，他岳母得了绝症，刚刚去世。他们赶紧派人去吊...。
