身居要职的某市市长赵有亮手中握有很大的权力。但他的行动时刻都在秘书和妻子好意的严密监护之下,很难有按自己意志行动的自由,他很苦恼。为贯彻上级清政廉洁的指示,他开始独自行动,像普通市民一样逛街串巷。他感到轻松、清醒,获得了坐在办公室里了解不到的东西。
一天,由于在农贸市场吃了不卫生的食物,赵有亮肚子疼痛难忍,被送进医院。谁料赵市长患病住院,为不正之风带来机会。管书记千方百计向市长献殷勤,并召开紧急会议,把给市长做手术提到具有“政治意义”的高度;院长,主治医生各怀私心,进行了一场激烈斗争。每天前来探视慰问的人络绎不绝,有时竟排起了长队。赵市长为此不得不让秘书和护士采取“登记”的办法,记下探视者的姓名、地址,及礼品名称,并指示把所有礼品一律就地处理,将钱退还原主。面对这种用人情、阿谀奉承结成的社会关系网,赵市长展开了机智的斗争。。龙城军阀萧宗海的双生子之一被土匪所夺坠入山崖,被石老爹捡走抚养,从此与萧家失散。多年以后,汪伪政府在南京成立,日伪扫荡石家村将石老爹杀害,失散的孩子石山来长大成人,决定为父报仇,加入新四军。新四军科长刘秀春要求石山来扮演和他长得一模一样的文弱汉奸萧九川,潜入萧家套取日伪司令黄司令的秘密计划。性格大大咧咧的草根莽夫石山来为了完成任务,克服种种艰险,凭着出众的计谋和胆识取得萧家的信任,接近诡诈奸猾的黄司令,洞悉了日军发动细菌战的秘密。在关系着民族危亡的时刻,石山来意外与萧宗海父子相认,说服萧家共同抗日,带领伙伴和龙城百姓智取龙城,破获了日伪攻占重庆并建立细菌实验库的侵略计划。经过一系列斗争,石山来从一介草根莽夫成长为一名足智多谋的新四军指挥员,成为一名真正的抗日英雄。。