讲述从改革开放初期以来,几位城市管理工作人员近三十年的工作与生活历程,以及他们在服务与执法过程中与人民群众之间发生的许多感人故事。周思涵出身高干家庭,父亲是当地城市管理局局长。周思涵也当上了一名城市管理工作者,她从基层做起,踏实肯干,并招纳贤才常立伟加入团队。两人共同将五四街治理得井井有条,带动了当地经济,方便了人民生活。因工作出色,周思涵被任命为市容局副局长,与常立伟密切配合,为当地小城镇的城市管理、市容市貌和摊贩市场的和谐有序发展作出重要贡献。。我国西部的大金沟是淘金者云集的地方。中年汉子李大哥来到这里,他告诉乌买尔江,他的地盘被人强行占领。乌买尔江用他的武艺镇住了对方,从此,李大哥有了一块地盘。金城矿产局科长王京生巧设圈套,博得了公安局长的女儿古丽的好感,从此他成了局长家的常客。
收购办公室前总是排满了交纳黄金的人,李大哥在小八子的指点下进行金沙走私,并得到小八子的信任。检查站不断收到代号“AT”的人送下山的情报,小八子一伙几次送下山的黄金都被截获。狗急跳墙的小八子一伙准备用死尸带金沙下山。王京生与古丽已成为一对恋人,他以带古丽上山游玩为幌子欲与小八子接头,并用古丽做掩护带金沙下山,但他们乘坐的车篷上有“AT”字样,引起了检查站扎汗的注意。小八子设计将人杀死,又嫁祸于李大哥,并将李大哥毒打后扔在河中,李大哥被人救起,带伤将情报送下山。
小八子一伙谋划着将一部分金沙藏在死人身上,另一部分由饭馆老板娘和自己携带。由于“AT”及时送出情报,各路走私犯均被截获。这时,等待接应的王京生急红了眼,他绑架了古丽做人质,企图逃出金城。缉私队张开天罗地网,在荒山中将王京生团团围住。穷凶极恶的王京生拉响了手榴弹。为了大家的安全,李大哥不顾一切地冲上去,不幸英勇牺牲。红旗覆盖在李大哥身上。沙局长沉痛地告诉大家:"这就是缉私队李永祥队长,代号“AT”。战士们对天鸣枪,庄严地为他送行。。